Nařízení o digitálních službách, známé pod zkratkou DSA (Digital Services Act), představuje zásadní právní rámec Evropské unie, který od února 2024 výrazně mění pravidla pro fungování online prostředí. Jeho cílem je vytvořit bezpečnější, transparentnější a spravedlivější digitální prostor pro všechny uživatele v EU. Jedním z klíčových pilířů DSA je moderace obsahu. Tedy pravidla, jak mají digitální platformy nakládat s obsahem nahraným uživateli.
Obsah
Koho se DSA týká?
DSA se vztahuje na široké spektrum digitálních služeb, zejména:
- Online platformy (např. sociální sítě, tržiště, obchody s aplikacemi)
- Hostingové služby (např. webhosting, cloudové úložiště)
- Zprostředkovatelské služby (např. poskytovatelé připojení k internetu)
Zvláštní pravidla platí pro tzv. velmi velké online platformy, které mají více než 45 milionů aktivních uživatelů měsíčně.
Povinnosti v oblasti moderace obsahu
1. Mechanismus pro nahlášení nezákonného obsahu
Podle nařízení DSA musí digitální služby jako sociální sítě nebo hostingové platformy umožnit uživatelům nahlásit nezákonný obsah (např. příspěvky, obrázky). Oznámení musí být jasné a odůvodněné, aby platforma mohla rozhodnout, zda obsah skutečně porušuje zákon. Pokud je obsah odstraněn, uživatel musí být informován o důvodech. Má také právo se proti rozhodnutí odvolat. Pokud spor přetrvá, může se obrátit na mimosoudní řešení nebo na soud, kdy náklady nese platforma. Veřejné orgány (např. soudy nebo policie) mohou platformám přímo nařídit odstranění obsahu. Na dodržování pravidel DSA dohlíží v každém státě koordinátor digitálních služeb, na kterého se mohou uživatelé obracet se stížnostmi.
2. Reakce na oznámení
Jakmile platforma obdrží oznámení, musí jednat bez zbytečného odkladu. Pokud je obsah skutečně nezákonný, musí být odstraněn nebo znepřístupněn. Platforma je zároveň povinna informovat autora obsahu o důvodech odstranění a umožnit mu odvolání proti rozhodnutí.
3. Ochrana proti zneužití
DSA zavádí důvěryhodné oznamovatele, kteří mají odborné znalosti a mohou podávat oznámení s prioritním vyřízením. Platformy však musí každé oznámení posoudit individuálně. Automatické mazání bez analýzy není dovoleno.
4. Transparentnost a odpovědnost
Platformy musí pravidelně zveřejňovat zprávy o moderaci obsahu, včetně počtu odstraněných příspěvků, použití automatizovaných nástrojů a chybovosti těchto systémů.
5. Práva uživatelů
Uživatelé mají právo:
- Být informováni o důvodech odstranění obsahu
- Odvolat se proti rozhodnutí platformy
- Využít mimosoudní řešení sporů nebo se obrátit na soud.
Povinnosti poskytovatelů digitálních služeb podle DSA
Hostingové služby
Poskytovatelé hostingu musí umožnit snadné hlášení nezákonného obsahu, například tlačítkem u příspěvku. Nezákonný obsah zahrnuje projevy nenávisti, porušení autorských práv, šíření škodlivého softwaru nebo prodej zakázaných produktů. Pokud zjistí informace o trestném činu ohrožujícím bezpečnost, musí to nahlásit příslušnému orgánu, ale nejsou povinni takové případy aktivně vyhledávat.
Online platformy
Mají širší povinnosti, včetně:
- Interního systému pro vyřizování stížností na nezákonný obsah nebo porušení podmínek.
- Spolupráce s důvěryhodnými oznamovateli a subjekty mimosoudního řešení sporů.
- Zveřejňování počtu uživatelů každých 6 měsíců a zasílání dat do databáze transparentnosti EU.
- Zákazu tzv. dark patterns, tedy manipulativních prvků, které ovlivňují rozhodování uživatelů (např. skryté poplatky, falešné recenze, ztížené ukončení služby).
- Transparentnosti reklamy – jasné označení, kdo ji zadal a jak byl určen její příjemce.
- Zákazu profilování na základě citlivých údajů nebo u nezletilých.
- Zveřejnění fungování doporučovacích systémů (např. řazení produktů) a možnosti jejich úpravy uživatelem.
- Ochrany nezletilých – např. rodičovská kontrola, omezení sběru dat, zákaz sdílení polohy.
Zprostředkovatelské služby
Mají navíc povinnost:
- Shromažďovat a zpřístupňovat informace o obchodnících na platformě.
- Ověřovat zákonnost produktů a umožnit zveřejnění informací o jejich bezpečnosti.
- Informovat spotřebitele, pokud zakoupili nezákonný produkt (až 6 měsíců zpětně).
Rizika a výzvy
Ačkoliv DSA přináší vyšší ochranu uživatelů, objevují se i obavy z nadměrné cenzury. Některé platformy mohou z opatrnosti mazat i obsah, který není jednoznačně nezákonný, aby se vyhnuly vysokým pokutám.To může vést k omezování svobody projevu, zejména u kontroverzních nebo politických témat.
Nejčastější otázky a odpovědí
Co přináší DSA a proč je důležitý?
Nařízení DSA chrání práva uživatelů digitálních služeb a zajišťuje bezpečnější online prostředí. Zavádí pravidla pro transparentnost, odpovědnost platforem a férové podmínky pro podnikání. Dosud byla většina moci v rukou digitálních platforem, DSA však vyrovnává poměr sil mezi uživateli, státem a poskytovateli služeb.
Kdy DSA vstoupilo v platnost?
DSA je účinné v celé EU od 17. února 2024. Pro velmi velké online platformy s více než 45 miliony uživatelů platí pravidla už od srpna 2023.
Kdo dohlíží na dodržování DSA v ČR?
Český telekomunikační úřad (ČTÚ) byl určen jako národní koordinátor digitálních služeb. Jeho úkolem je kontrolovat, zda poskytovatelé služeb dodržují pravidla DSA. ČTÚ však neposuzuje obsah, neřeší dezinformace ani nerozhoduje o tom, co je nezákonné. To je úkolem samotných poskytovatelů nebo soudu.
Co dělá ČTÚ?
ČTÚ má za úkol:
- kontrolovat dodržování postupů dle DSA,
- vyřizovat stížnosti veřejnosti,
- certifikovat důvěryhodné oznamovatele a subjekty mimosoudního řešení sporů,
- sledovat transparentnost platforem (např. zprávy o moderaci obsahu).
Co DSA neřeší?
DSA nedefinuje nezákonný ani dezinformační obsah. To určuje platná legislativa. Koordinátor není cenzorem a nebude rozhodovat o tom, co je pravdivé nebo škodlivé. Jeho role je dohled nad procesy, nikoliv nad obsahem.
Výroční zpráva o moderaci obsahu: Nová povinnost podle DSA pro digitální podniky
Nařízení Digital Services Act (DSA) přineslo od 17. února 2025 důležitou povinnost pro poskytovatele digitálních služeb. Firmy provozující platformy, hosting nebo online tržiště, pokud nejsou mikro nebo malým podnikem, musí do tohoto data zveřejnit svou první výroční zprávu o moderaci obsahu.
Co musí zpráva obsahovat?
- Příkazy od veřejných orgánů – jaké pokyny k moderaci obsahu firma obdržela a jak na ně reagovala.
- Vlastní moderace – přehled kroků, které podnikatel sám podnikl k odstranění nebo omezení škodlivého obsahu.
- Automatizace – informace o použití automatizovaných nástrojů při moderaci.
- Stížnosti uživatelů – statistiky o přijatých stížnostech a jejich vyřízení prostřednictvím interního systému.
- Notice and Action – u hostingových služeb a tržišť je nutné uvést, jak byly zpracovány oznámení o nezákonném obsahu.
Zpráva slouží jako důkaz, že firma dodržuje pravidla DSA. Zároveň poskytuje veřejnosti i úřadům přehled o tom, jak daná služba chrání práva uživatelů a přistupuje k moderaci obsahu.
DSA představuje významný krok k regulaci digitálního prostoru v EU. Zavádí jasná pravidla pro moderaci obsahu, posiluje práva uživatelů a zvyšuje odpovědnost digitálních služeb. Pro provozovatele online platforem to znamená nutnost přizpůsobit své systémy a procesy, pro uživatele pak větší jistotu a ochranu v online světě.
